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百姓少跑腿，辦稅效更優(yōu)——浙江地稅創(chuàng)新舉措推進(jìn)稅務(wù)登記制度改革
來源：本站 時(shí)間：2019-02-22 點(diǎn)擊數(shù)：
近日，浙江金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生小林高興地從金華市市場監(jiān)督管理局窗口領(lǐng)取了加載著工商注冊號、納稅人識別號的營業(yè)執(zhí)照。小張高興地說：“我大學(xué)即將畢業(yè)，想自己創(chuàng)業(yè)闖一闖，之前在財(cái)稅政策進(jìn)校園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)稅輔導(dǎo)站了解創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策時(shí)就聽說辦理登記已經(jīng)試點(diǎn)兩證合一了，現(xiàn)在來辦理發(fā)現(xiàn)真的很方便，10多分鐘就已經(jīng)辦好了，我對創(chuàng)業(yè)更有信心了。”
和小林一樣，越來越多的浙江創(chuàng)業(yè)者正在感受到辦證審批的便利。2016年5月23日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》，要求在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”；擴(kuò)大“三證合一”覆蓋面，推進(jìn)整合個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。
而浙江省已于2015年7月1日起率先全國實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。本著“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”的使命，近年來，浙江地稅積極參與以“審批事項(xiàng)最少、審批速度最快、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”為目標(biāo)的浙江商事登記制度改革，協(xié)同國稅、工商等部門在共同推進(jìn)稅務(wù)登記制度改革的道路上不斷前行。
部門協(xié)作，信息共享更便捷
在企業(yè)“五證合一”登記制度推行前，浙江地稅已在部門信息共享上做出了多次探索和實(shí)踐。2005年８月，浙江省國稅、地稅全面開展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作，對共管戶納稅人稅務(wù)登記事項(xiàng)“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一受理稅務(wù)登記、統(tǒng)一稅務(wù)登記代碼、證件、表式、統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)），實(shí)現(xiàn)浙江省稅務(wù)登記“兩證合一”；2010年，浙江省地稅局先后與省質(zhì)監(jiān)局建立共享合作機(jī)制，與省工商局簽署《浙江省地稅工商信息共享協(xié)作備忘錄》，在推進(jìn)組織代碼信息深層應(yīng)用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)7類工商登記信息省級交互、全省共享。
同年11月，浙江省地稅局與省公安廳、省國稅局聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于開展涉稅公民身份信息核查工作的通知》，三方共同建立了涉稅公民身份信息核查工作機(jī)制，全省各級地稅部門在稅務(wù)登記、發(fā)票購領(lǐng)、稽查實(shí)名舉報(bào)等環(huán)節(jié)可以實(shí)時(shí)對相關(guān)涉稅人員的身份信息進(jìn)行核查，公安部門在線反饋核查結(jié)果。促進(jìn)稅務(wù)登記辦稅實(shí)名制度。多年來不斷累積的部門協(xié)作和信息共享機(jī)制，為浙江地稅積極參與商事登記制度改革打下良好工作基礎(chǔ)。
一照一碼，稅務(wù)登記更便利
一照一碼是商事制度改革的重要一步。浙江省已于2015年7月1日正式實(shí)施“五證合一”登記制度。由工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)等部門分別辦理、各自發(fā)證（照），改為申請人“一表申請”，工商部門統(tǒng)一收件，并與質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)部門并聯(lián)審批，統(tǒng)一核發(fā)加載注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號（納稅人識別號）、社會保險(xiǎn)登記證號和統(tǒng)計(jì)登記證號的營業(yè)執(zhí)照（正副本），以“一照五碼”形式實(shí)現(xiàn)“五證合一”。同年10月1日,浙江省全面推行 “五證合一、一照一碼”工作。各地從材料受理到發(fā)照要求不超過3個(gè)工作日，大幅縮短了企業(yè)辦證時(shí)間。
為做好有關(guān)企業(yè)登記和稅務(wù)管理銜接有關(guān)事項(xiàng)，浙江省地稅局與省國稅局聯(lián)合省工商局共同建設(shè)交換平臺、健全共享機(jī)制，解決了稅務(wù)部門屬地管理與工商部門分級管理之間差異等問題。同時(shí)，浙江省地稅局還制定了《“五證合一、一照一碼”有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)納服（征管）規(guī)范》，明確補(bǔ)充信息采集、信息變更和開具清稅證明的具體辦理流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。
截至2016年5月26日，全省工商部門共辦理“五證合一、一照一碼”新設(shè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社登記147220戶。全省地稅系統(tǒng)新納入123361戶企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社納稅人，補(bǔ)充信息率為83.79%。
此外，浙江地稅還積極參與推進(jìn)社會組織“三證合一”登記制度。2016年1月，浙江省民政廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革的通知》，全面實(shí)行社會組織“三證合一”登記制度。將原由民政部門核發(fā)的法人登記證書、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證，統(tǒng)一改為由民政部門核發(fā)的加載統(tǒng)一社會信用代碼的法人登記證書。截至2016年4月，全省新增“三證合一”社會組織1234戶。
多地試點(diǎn)，“兩證合一”更便民
在實(shí)施企業(yè)“五證合一”的基礎(chǔ)上，近年來，浙江省地稅局也在積極推進(jìn)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”登記制度改革試點(diǎn)工作。2014年8月，嘉善縣政府印發(fā)了《嘉善縣個(gè)體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照稅務(wù)登記證“兩證合一”登記制度改革方案（試行）》，并于9月1日起正式試行。隨后，金華市、衢州市、溫州市、杭州市、桐鄉(xiāng)市、安吉縣、溫嶺市、長興縣等地均開展推進(jìn)個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度改革試點(diǎn)。
其中，金華市本級自去年起在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上開發(fā)了“企業(yè)注冊證照通協(xié)同管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)打破市場監(jiān)管、國地稅部門自建系統(tǒng)之間的孤立狀態(tài)，打造管理信息的協(xié)同、分享和集成平臺，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照辦理和稅務(wù)登記同步進(jìn)行，確保了個(gè)體工商戶注冊登記后100%同步進(jìn)行稅務(wù)登記，個(gè)體工商戶辦證時(shí)間從3個(gè)工作日，4次往返縮短到當(dāng)場辦結(jié)、當(dāng)場領(lǐng)證，有效減少了納稅人的辦證成本。
改革后，個(gè)體工商戶所需提交申請材料減少70%，審批時(shí)間壓縮90%，新增個(gè)體工商戶稅務(wù)登記率增長16.13%，個(gè)體工商戶漏征漏管現(xiàn)象明顯減少。此外，嘉興桐鄉(xiāng)自2015年6月1日開始，在全市所有基層市場監(jiān)管分局全面推開個(gè)體工商戶“兩證合一”工作，截至目前已有17858戶辦理了該項(xiàng)便民措施，并全面納入后續(xù)稅務(wù)管理。
個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度的試點(diǎn)實(shí)施，為浙江省下階段全面實(shí)施“兩證合一”登記制度打下了較好基礎(chǔ)。通過一系列簡政放權(quán)舉措，浙江地稅將切實(shí)為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者營造更加暢通的準(zhǔn)入環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)從“110米欄”變成“百米速跑”。
和小林一樣，越來越多的浙江創(chuàng)業(yè)者正在感受到辦證審批的便利。2016年5月23日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》，要求在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”；擴(kuò)大“三證合一”覆蓋面，推進(jìn)整合個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。
而浙江省已于2015年7月1日起率先全國實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。本著“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”的使命，近年來，浙江地稅積極參與以“審批事項(xiàng)最少、審批速度最快、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”為目標(biāo)的浙江商事登記制度改革，協(xié)同國稅、工商等部門在共同推進(jìn)稅務(wù)登記制度改革的道路上不斷前行。
部門協(xié)作，信息共享更便捷
在企業(yè)“五證合一”登記制度推行前，浙江地稅已在部門信息共享上做出了多次探索和實(shí)踐。2005年８月，浙江省國稅、地稅全面開展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作，對共管戶納稅人稅務(wù)登記事項(xiàng)“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一受理稅務(wù)登記、統(tǒng)一稅務(wù)登記代碼、證件、表式、統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)），實(shí)現(xiàn)浙江省稅務(wù)登記“兩證合一”；2010年，浙江省地稅局先后與省質(zhì)監(jiān)局建立共享合作機(jī)制，與省工商局簽署《浙江省地稅工商信息共享協(xié)作備忘錄》，在推進(jìn)組織代碼信息深層應(yīng)用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)7類工商登記信息省級交互、全省共享。
同年11月，浙江省地稅局與省公安廳、省國稅局聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于開展涉稅公民身份信息核查工作的通知》，三方共同建立了涉稅公民身份信息核查工作機(jī)制，全省各級地稅部門在稅務(wù)登記、發(fā)票購領(lǐng)、稽查實(shí)名舉報(bào)等環(huán)節(jié)可以實(shí)時(shí)對相關(guān)涉稅人員的身份信息進(jìn)行核查，公安部門在線反饋核查結(jié)果。促進(jìn)稅務(wù)登記辦稅實(shí)名制度。多年來不斷累積的部門協(xié)作和信息共享機(jī)制，為浙江地稅積極參與商事登記制度改革打下良好工作基礎(chǔ)。
一照一碼，稅務(wù)登記更便利
一照一碼是商事制度改革的重要一步。浙江省已于2015年7月1日正式實(shí)施“五證合一”登記制度。由工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)等部門分別辦理、各自發(fā)證（照），改為申請人“一表申請”，工商部門統(tǒng)一收件，并與質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)部門并聯(lián)審批，統(tǒng)一核發(fā)加載注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號（納稅人識別號）、社會保險(xiǎn)登記證號和統(tǒng)計(jì)登記證號的營業(yè)執(zhí)照（正副本），以“一照五碼”形式實(shí)現(xiàn)“五證合一”。同年10月1日,浙江省全面推行 “五證合一、一照一碼”工作。各地從材料受理到發(fā)照要求不超過3個(gè)工作日，大幅縮短了企業(yè)辦證時(shí)間。
為做好有關(guān)企業(yè)登記和稅務(wù)管理銜接有關(guān)事項(xiàng)，浙江省地稅局與省國稅局聯(lián)合省工商局共同建設(shè)交換平臺、健全共享機(jī)制，解決了稅務(wù)部門屬地管理與工商部門分級管理之間差異等問題。同時(shí)，浙江省地稅局還制定了《“五證合一、一照一碼”有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)納服（征管）規(guī)范》，明確補(bǔ)充信息采集、信息變更和開具清稅證明的具體辦理流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。
截至2016年5月26日，全省工商部門共辦理“五證合一、一照一碼”新設(shè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社登記147220戶。全省地稅系統(tǒng)新納入123361戶企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社納稅人，補(bǔ)充信息率為83.79%。
此外，浙江地稅還積極參與推進(jìn)社會組織“三證合一”登記制度。2016年1月，浙江省民政廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革的通知》，全面實(shí)行社會組織“三證合一”登記制度。將原由民政部門核發(fā)的法人登記證書、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證，統(tǒng)一改為由民政部門核發(fā)的加載統(tǒng)一社會信用代碼的法人登記證書。截至2016年4月，全省新增“三證合一”社會組織1234戶。
多地試點(diǎn)，“兩證合一”更便民
在實(shí)施企業(yè)“五證合一”的基礎(chǔ)上，近年來，浙江省地稅局也在積極推進(jìn)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”登記制度改革試點(diǎn)工作。2014年8月，嘉善縣政府印發(fā)了《嘉善縣個(gè)體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照稅務(wù)登記證“兩證合一”登記制度改革方案（試行）》，并于9月1日起正式試行。隨后，金華市、衢州市、溫州市、杭州市、桐鄉(xiāng)市、安吉縣、溫嶺市、長興縣等地均開展推進(jìn)個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度改革試點(diǎn)。
其中，金華市本級自去年起在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上開發(fā)了“企業(yè)注冊證照通協(xié)同管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)打破市場監(jiān)管、國地稅部門自建系統(tǒng)之間的孤立狀態(tài)，打造管理信息的協(xié)同、分享和集成平臺，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照辦理和稅務(wù)登記同步進(jìn)行，確保了個(gè)體工商戶注冊登記后100%同步進(jìn)行稅務(wù)登記，個(gè)體工商戶辦證時(shí)間從3個(gè)工作日，4次往返縮短到當(dāng)場辦結(jié)、當(dāng)場領(lǐng)證，有效減少了納稅人的辦證成本。
改革后，個(gè)體工商戶所需提交申請材料減少70%，審批時(shí)間壓縮90%，新增個(gè)體工商戶稅務(wù)登記率增長16.13%，個(gè)體工商戶漏征漏管現(xiàn)象明顯減少。此外，嘉興桐鄉(xiāng)自2015年6月1日開始，在全市所有基層市場監(jiān)管分局全面推開個(gè)體工商戶“兩證合一”工作，截至目前已有17858戶辦理了該項(xiàng)便民措施，并全面納入后續(xù)稅務(wù)管理。
個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度的試點(diǎn)實(shí)施，為浙江省下階段全面實(shí)施“兩證合一”登記制度打下了較好基礎(chǔ)。通過一系列簡政放權(quán)舉措，浙江地稅將切實(shí)為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者營造更加暢通的準(zhǔn)入環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)從“110米欄”變成“百米速跑”。
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